一、项目名称：新增耕地核实认定督导检查及市级监测监管

二、预算金额：共计100万元

三、项目概况：依据《自然资源部 农业农村部关于改革完善耕地占补平衡管理的通知》（自然资发〔2024〕204号）、《自然资源部办公厅关于进一步加强补充耕地项目管理严格新增耕地核实认定的通知》（自然资办发〔2022〕36号）、《自然资源部办公厅关于改进耕地占补平衡动态监管系统的通知》（自然资办函〔2022〕2483号）等文件要求，开展沈阳市新增耕地核实认定督导检查及市级监测监管工作，确保沈阳市耕地占补平衡项目新增耕地相关信息真实可信，为各项相关工作决策提供数据支撑。

四、包组属性：服务

五、评分标准：综合评分

六、履约期限：合同签订后1年内完工

七、履约地点：沈阳市行政区域内采购人指定地点

八、维保期（质保期）：1年（从项目验收合格之日算起）

九、技术规格等标准

新增耕地核实认定督导检查及市级监测监管项目，具体内容如下：

1、耕地占补平衡项目新增耕地核实认定服务及督导检查。

（1）耕地占补平衡项目资料核查与数据分析检查。

了解和掌握项目资料，材料核查：审查材料的完整性、准确性、一致性。图纸对比：将规划设计与县级初验对比，明确现场核查点。检查分析地块入库的合规性。套核最新的生态红线、不稳定耕地、25度坡、林地范围、已设退耕还林还草、已建土地整治等数据成果，预计核查分析8个项目。

（2）耕地占补平衡项目外业实地勘测核实。

1）0.2m高清正射影像图制作。

使用无人机对项目区进行航测并制作0.2m高清正射影像图，通过正射影像图对项目区内新增耕地情况进行核实，预计制作8个项目高清正射影像图。

2）外业勘测。

利用专业核查软件，对占补平衡项目新增耕地边界、面积等进行实地勘测，对新增耕地地类及种植等情况进行核实，并拍摄现场照片，预计外业勘测8个项目。

（3）耕地占补平衡项目内业数据处理。

对耕地占补平衡项目进行内业数据处理，形成现场勘测图、表等材料，预计内业数据处理8个项目。

（4）占补平衡动态监管系统审查。

占补平衡动态监管系统耕地备案审查。包含：项目基本信息、实施前影像、调查报告、新增耕地坐标、新增耕地影像、数据逻辑预检等合规性、一致性审查，预计审查8个项目。

（5）报告编制。

编制项目地块影像套核图，编制地块现场照片影像资料，编制审查结果。

2、新增耕地市级监测与监管。

（1）图斑判定与提取。

使用最新遥感影像，套合新增耕地图斑，对图斑的耕种情况进行初步判定，提取疑似问题图斑，形成疑似问题图斑矢量数据与清单成果，并将成果通过适宜程序或平台分发至各县区整改，预计需判定图斑2300块，根据历年提取疑似问题图斑数量，预估提取疑似问题图斑650块。

（2）外业核查。对提取的疑似问题图斑进行外业核查。

（3）新报备验收项目设施管护监测与监管。

提取点状、线状辅助耕作设施矢量数据进行格式转换，属性录入等工作，并录入数据库，预计需处理数据100条。

（4）数据汇总、编写报告。

1）数据整理与分析。

2）编写工作报告。

3）日常数据库更新维护及分析统计。

根据项目进展情况，整理设计及技术复核等资料，并更新数据库；对新建设项目与土地综合整治项目重叠情况进行分析统计。

3、数学基准

（1）平面系统：2000国家大地坐标系。

（2）高程基准：1985高程基准。

（3）投 影：高斯克吕格投影3°分带，中央子午线123°。

4、主要技术依据

（1）《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2017）

（2）《耕地质量等级》（GB/T 33469-2016）
（3）《土地利用动态遥感监测规程》（TD/T 1010-2015）

（4）《测绘成果质量检查与验收》（GB/T 24356-2023）

（5）《数字测绘成果质量要求》（GB/T 17941-2008）

（6）《辽宁省自然资源厅办公室关于进一步加强和改进耕地占补平衡管理的通知》（辽自然资办发〔2020〕45号）

（7）《自然资源部 农业农村部 国家林业和草原局关于严格耕地用途管制有关问题的通知》（自然资发〔2021〕166号）

（8）《自然资源部办公厅关于进一步加强补充耕地项目管理严格新增耕地核实认定的通知》（自然资办发〔2022〕36号）

（9）《自然资源部办公厅关于改进耕地占补平衡动态监管系统的通知》（自然资办函〔2022〕2483号）

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